Проверять всех гастарбайтеров по диспансерам в их родных местах — задача фактически нереальная

« Назад

Проверять всех гастарбайтеров по диспансерам в их родных местах — задача фактически нереальная 04.03.2016 10:30

МК, 02.03.2016

2 марта Пресненский суд арестовал по подозрению в убийстве ребенка уроженку Узбекистана Гульчехру Бобокулову до 29 апреля 2016 года. Как нам сообщили в узбекских силовых структурах, Бобокулова уже более 15 лет состоит на психиатрическом учете у себя на родине. В России патента на работу не имела, при этом более 3-х лет работала няней в московской семье. Как же ей это удалось?
123434
фото: Михаил Ковалев

Для понимания пути, по которому мигрант попадает к нам, проследим историю Лолы из Узбекистана, собравшейся на заработки в Москву вслед за своей знакомой.

Лоле 36 лет, она родом из аула под Андижаном. С мужем разведена (вернее, он уехал на заработки 10 лет назад, да так и пропал). Сыну Лолы 10 лет, с ним осталась ее пожилая мама.

У Лолы 8 классов образования и большой опыт работы по дому. Однажды 8 месяцев она проработала прислугой в Стамбуле, но не выдержала: работа тяжелая, работодатель очень придирчивый, вплоть до самодурства.

Сестра Лолы работает в Южной Корее по контракту — на сборке телефонов. Получает $2000 в месяц, но света белого не видит: корейцы очень требовательные, работа по 12 часов в день с минимальными перерывами, живут по 6-7 человек в маленькой комнате. Все только и мечтают — вот накоплю денег и быстрее домой!

Зато подруга Лолы устроилась прислугой в богатый дом в Московской области и у нее совсем другая жизнь — хозяин помог с регистрацией и получением патента, зарплата 40 тыс руб (побольше, чем у иных москвичей), живет на воздухе, работа для привычной узбекской женщины не пыльная — прибрать, постирать в машинке да приготовить еду. И Лола тоже хочет в Москву. Каков же будет алгоритм ее приближения к заветной цели?

Шаг 1. Решение принято — и родня собирает деньги на билет и на первое время. До 1 января 2015 года часть иностранных граждан могла въезжать в Россию по внутренним паспортам своих стран, теперь некоторые должны получить отдельный загранпаспорт. Граждане Узбекистана относятся к нашим «безвизовым гостям», поэтому въезжают они к нам со своими внутренними паспортами (недавно их заменили и теперь все записи в них на латинице), в которые ставится круглая печать — выездная виза. Это разрешение на выезд из страны. Если родина Лоле такую печать ставит, значит, не имеет оснований удерживать ее от выезда — и по своему паспорту Лола может приобрести билет за рубеж, например, в Москву.

Шаг 2. При пересечении границы Лола получает и заполняет миграционную карту, в которой указывает время и цель своего пребывания на территории РФ. Если прибывший действительно собирается работать, то такую цель и указывает в своей миграционной карте. Раньше миграционные карты раздавали для заполнения еще в самолете. Но теперь их, по прибытии гражданина, заполняют пограничники на пункте контроля — уж больно путались при заполнении сами прибывающие. Миграционная карта — это разрешение на въезд в Россию. Если эту карточку потерять, то после первой же проверки документов из РФ могут депортировать.

Шаг 3. Если Лолы нет в «стоп-листе РФ» (черный список, в который попадают иностранные граждане, нарушившие таможенные правила, санитарные нормы или совершившие правонарушения в РФ, использовавшие подложные документы, сообщившие заведомо ложные сведения о себе, имеющие непогашенную судимость и т.п.), а также она не везет ничего запрещенного и паспорт ее не внушает пограничникам подозрений, то она благополучно получает свой экземпляр миграционной карты (второй остается на погранконтроле) — и оказывается в России. Кстати, о «стоп-листе»: интернет пестрит объявлениями юристов, обещающих помочь желающим из него «убраться».

Шаг 4. Если в миграционной карте в качестве цели визита в Россию Лола честно указала «работа», то обязательным условием ее пребывания в РФ становится оформление патента (с 2015 года отменили прежнее «разрешение на работу», а вместо него ввели «патент на работу», позволяющий работать у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и в частом секторе).

Подать заявление на патент необходимо в местное отделение ФМС в течение месяца после въезда в страну. Если мигрант обратился за патентом позже 30 календарных дней со дня въезда в РФ, то ему придется заплатить штраф (от 10 до 15 тыс руб) и предоставить в ФМС квитанцию об уплате штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента.

Патент выдается на срок от 1 до 12 месяцев с возможностью продления еще на год. Таким образом, максимальный срок патента – два года. Получив его, для продления не обязательно посещать ФМС, достаточно каждый месяц платить нужную сумму за патент - и срок действия автоматически продлевается.

Таким образом, трудовые мигранты могут законно находиться на территории РФ в течение 2-х лет, после чего должны уехать из России. Повторно въехать можно не раньше, чем через три месяца — и сразу же обратиться за новым патентом. Если по каким-то причинам патент своевременно не оплачен, он становится недействительным. И неважно, что срок оплаты за патент просрочен, например, на один день, а потом мигрант пришел и оплатил - это зря потраченные деньги.

Хотя бы один день просрочки — и нужно срочно делать новый патент, иначе мигрант нелегальным работников. Причем для того, чтобы сделать новый патент, есть всего 15 дней. Если мигрант не уложится в этот срок, ему придется выехать из России (с 1 января 2014 г. при безвизовом въезде иностранные граждане, не имеющие патента на работу, не могут находиться в России более 90 дней в течение полугода (180 дней). До этого иностранный гражданин, пробыв в РФ 90 дней и вернувшись на родину, мог снова въехать в Россию уже через несколько дней).

Когда патент получен, в течение 2-х месяцев со дня его получения, мигрант обязан лично или почтовым отправлением предоставить в территориальный орган ФМС копию трудового договора или гражданско-правового на выполнение работ (оказание услуг) - то есть, доказать ФМС, что он действительно работает (иначе возникнет ситуация, когда мигранты будут покупать патенты только для того, чтобы легально жить в России, но не работать). Если иностранный гражданин не предоставил договор на осуществление им трудовой деятельности, патент будет аннулирован.

Частные и юридические лица вправе нанимать иностранных граждан только при предъявлении патента. За нарушения порядка трудоустройства иностранных граждан российские работодатели привлекаются к административной ответственности. Работодателям грозит штраф в размере: юридические лица при выявлении нарушения должны заплатить — от 800 тыс. руб. до 1,5 млн руб за каждого неправильно оформленного мигранта; физические лица, которые неправомерно привлекли к работе мигранта (ремонт квартиры, работы на садовом участке) — до 5 тыс руб за каждую мигрантскую душу.

За организацию нелегальной миграции грозит от пяти до семи лет заключения. Нарушения могут быть выявлены как при проверке документов, так и при плановой выездной проверке ФМС, а также в случае неоплаты патента или просроченной регистрации.

А с 2016 года, помимо патента, трудмигранты должны предоставить работодателю также документ об отсутствии судимости, полис медицинского страхования, документ, подтверждающий наличие места проживания и документы об уплате налогов (если это не первое рабочее место мигранта).

Шаг 5. Чтобы оформить трудовой патент, Лоле необходимо подать в органы ФМС следующие документы: 1. заявление на выдачу патента; 2. загранпаспорт (или паспорт с выездной визой); 3. медстраховку; 4. миграционную карту; 5. справку, подтверждающую отсутствие заболеваний, указанных в установленном списке; 6. документ, подтверждающий постановку на миграционный учет; 7. квитанцию об уплате налога за патент; 8. перевод паспорта, заверенный нотариально; 9. ИНН; 10. Два фото; 11. Сертификат на знание русского языка.

Особенно важный документ — медсправка. Законодательство оставляет региональным властям право самостоятельно определять список медицинских организаций, которые могут подтверждать степень здоровья мигрантов (в столице этот список установлен Правительством Москвы).

В указанных местах гражданин должен пройти медкомиссию, которая подтвердит, что он не болен психически, не наркозависим, не страдает лепрой (проказой), туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, венерическими заболеваниями и т.д. Соискатель справки сдает анализы и обследуется у нарколога, дерматолога, фтизиатра и венеролога. Через неделю, по результатам анализов, медкомиссия или выдает мигранту справку, если он здоров, или выдворяет из страны — если болен. Причем медсправку мигрант обязан предоставить в органы миграционной службы РФ течение месяца после приезда.

Интернет изобилует сведениями, как самостоятельно собрать документы для получения патента и где можно пройти медкомиссию, но Лола боится большого города и не очень хорошо знает русский. На помощь приходят землячки, в съемную квартиру к которым вселилась Лола, и дают телефон компании, облегчающей получение патента.

Шаг 6. Звоню в компанию, «облегчающую процедуру получения патента»:

- Какие документы мне нужно иметь на руках, чтобы оформить патент?

- Загранпаспорт, миграционную карту, временную регистрацию по месту жительства и 15200 руб, остальное мы сделаем на месте.

Я узнаю, что 11 тыс руб берутся в качестве предоплаты, а оставшуюся сумму соискатели патента уплачивают непосредственно в ФМС. За указанную мзду компания берет на себя полный цикл сопровождения мигранта по инстанциям, включая экзамены по русскому языку, истории и основам законодательства, и получение медсправки: «Наша компания в кратчайшие сроки оформит вам ее и поставит в известность ФМС».

Шаг 7. Временную регистрацию Лола оформляет по месту жительства землячек (если нет землячек, то в Москве и области имеется такая платная услуга, продлевается каждый месяц за 4000 руб). А я обзваниваю список утвержденных по Москве медицинских организаций, где можно получить самостоятельно, без помощи фирмы-посредницы, получить справку об отсутствии опасных заболеваний:

- Какие документы нужно при себе иметь для медсправки на патент?

- Паспорт, миграционную карту, временную регистрацию и справки из псих- и наркодиспансера по месту жительства.

- А что такое диспансер? Я из Узбекистана, из села, у нас там такого нет!

- Тогда проходите комиссию в ФМС!

Шаг 8. Про медкомиссию в областном ФМС одна из мигранток рассказывает мне следующее:

- В этих фирмах, которые помогают пройти медкомиссию, к врачам только записывают. Можно и самой записаться. Но это я теперь понимаю, а когда только приехала, конечно, даже не нашла бы это место. Приезжаешь к назначенному часу, в очередь и проходишь всех специалистов — нарколога, фтизиатра, невропатолога, еще кого-то... Там же делают рентген, берут кровь, другие анализы. Потом приходишь через 5 рабочих дней, когда анализы готовы.

- А справки из диспансеров с места жительства просят?

- Не просят. Может, в другие страны и делают запросы, но узбекским врачам Россия вообще не верит! Сколько было случаев, когда люди здесь заболели, у них медкарта из Узбекистана на руках с историей болезни или рецепты от узбекских врачей, но здесь это все недействительно. Да и любая справка действительна всего месяц. Пока ее из Узбекистана запросишь, пока ее пришлют, тут человека уже депортируют! По этой же причине везти с собой ее не имеет смысла, даже если у кого-то в ауле есть диспансер. В ФМС это понимают и имеют собственную врачебную комиссию...

А между тем все россияне, у которых, к примеру, закончился срок действия водительского удостоверения, обязаны получать справки ТОЛЬКО в психоневрологическом и наркологическом диспансерах — пройти «шоферскую» медкомиссию в одном месте теперь фактически невозможно.

Оно и понятно: россиянин, если рулить дальше захочет, в один день свой диспансер найдет и еще поможет ему материально — справки там платные. А посылать узбека за тридевять земель назад в родной аул за справкой из диспансера, которого там, возможно, и вовсе нет — глупо и нерентабельно, легче сразу выдворить, если очень подозрительный.

А если не очень, то написать «здоров» и пусть идет работает — небось не ракеты в космос будет запускать. Иначе и быть не может, потому что при таком гигантском наплыве мигрантов некоторые пункты рекомендуемой тщательной проверки (в частности, справка из диспансеров по месту жительства) откровенно относятся к разряду «миссия невыполнима». И всегда найдутся поворотливые фирмы, которые придумают, как помочь мигранту эту волокиту обойти.


Новости
07.02.20

Российское гражданство можно будет получить, не отказываясь от иностранного

25.10.19
Законопроект предлагает разрешить иностранцам любой профессии, которые приобрели российское жилье, регистрировать в нем любых иностранных граждан
25.10.19
Во флагманском офисе “Мои документы” ЦАО стала доступна услуга оформления российского гражданства для детей в упрощенном порядке
Адрес:

г. Москва, Тверская 20, оф.414

Яндекс.Метрика

Информация на сайте не является офертой. Статьи носят ознакомительный характер. Оказываем консультационные услуги.

Ведение сайта http://sozdanie-saytov-v-mitino.ru/